Zhi Feng Mu Yu
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栉风沐雨重预防 披荆斩棘谱新篇
唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。改革开放以来，随着经济社会各项事业的蓬勃发展，疾病预防控制工作这一关系千家万户的民生事业也在不断前进并取得了显著成就。历经40年奋斗，疾病控制工作已经从当初较低层次的卫生防疫，逐步趋于建成较完善的疾病预防控制及健康管理体系，西安市疾病预防控制中心自2002年9月成立以来，以保障人民健康为己任，以维护社会稳定和经济发展为目标，求真务实，艰苦创业，真抓实干，不断加强疾控体系、基础设施、人员队伍建设，有效应对了“非典”、人感染禽流感、甲型H1N1流感等重大疫情；携手抗击了“5·12”地震、甘肃舟曲特大山洪泥石流灾害；艾滋病、结核病、地方病等重大传染病防控工作稳步推进；突发公共卫生事件应急处置能力不断提高，取得了显著成绩，已成为西安市公共卫生领域的中坚力量。 当前，卫生事业已进入深化医改的攻坚阶段，疾病预防控制工作既孕育着新的机遇，又面临着巨大的挑战。为加快建成与国家中心城市社会经济发展和公共安全保障需求相匹配的公共卫生服务体系，不断推进“健康西安”“品质西安”建设，满足人民群众对医疗服务和健康生活的新要求，疾控中心将以改革开放40年为起点，锐意进取、开拓创新，常思、善谋、实干，树立西安疾控铁军形象，真正成为全市人民健康的“守护神”。 疾控仁心护健康 危急危难时刻显身手 哪里有疫情，哪里就有疾控人的身影；哪里有困难有危险，哪里就有疾控人的足迹。西安市疾病预防控制中心积极探索卫生应急工作管理模式和思路，不断加强应急队伍建设，认真开展应急知识技能培训，多次组织各种应急演练，应急工作水平不断提高。数年来，调查处置数千起传染病暴发流行、食物中毒、水/环境污染等方面的其他突发公共卫生事件和散发疫情，保障了广大市民的身体健康。疫情的报告率、处置率、及时率均达到100%，及时控制了疫情，有效防止了疫情扩散。 在“非典”、甲型H1N1流感防控，抗震救灾，世界园艺博览会疾控保障等工作中，西安市疾控中心以维护人民生命安全和身体健康为己任，筑起了一道坚不可摧的“万里长城”，用实际行动履行了保障人民健康的庄严承诺。 2003年，面对突如其来的“非典”疫情，中心义无反顾地投入抗击“非典”的战役。100多名突击队队员不顾个人安危，面对随时可能被病毒感染的危险，坚守疾控岗位，比医护人员提前进入对疾病的侦查和监控，通过流行病学调查摸清疫情，对每一个疫源地进行彻底消毒，先后处理“非典”疫情450余起，对一切可能被感染的人员100%地进行了流行病学调查，真正做到“指挥反应快、调查进度快、信息反馈快”，通过近2个月的奋战，牢牢控制住外源性病人，保证无二代病例，有效防止了疫情的蔓延。 2009年，甲型H1N1流感来袭，中心24小时值班，通过积极的疫情处置及大规模疫苗接种，迅速有效地控制了疫情。 四川汶川特大地震和舟曲泥石流灾害发生后，中心视灾情为命令，积极响应，迅速行动，第一时间派出抗震救灾卫生防疫队奔赴灾区，先后转战灾情最严重、条件最恶劣的地区。在灾区，面对余震落石、堰塞悬湖、道路阻隔、通讯不畅等困难，防疫队员夜以继日，连续作战，培训了大批卫生宣传员和防病业务骨干，组建起的村级消杀队，为灾区人民留下了一支永不离开的防疫队伍；制定的灾后儿童免疫接种具体方案，帮助灾区迅速建起了儿童免疫屏障，为实现党中央、国务院提出的“确保大灾之后无大疫”的目标要求作出了积极贡献，得到了国家、省、市领导的充分肯定，用疾控人的赤诚努力扫走了震灾的乌云，还灾区人民一个万里晴空。 对标对焦精准扶贫 凝神聚力落实行动 疾病预防控制八大行动是全市卫计系统最重大的政治责任和最重要的中心工作。西安市疾病预防控制中心作为实施疾病预防控制八大行动健康扶贫工作的骨干成员，以高度的政治责任和使命担当，围绕大局主动作为，结对帮扶积极作为，用心服务真情作为，全体动员、全员参与、全力以赴，积极投身脱贫攻坚战的主战场、勇当脱贫攻坚战的主力军、打好脱贫攻坚战役的主动仗。 尽职尽责做好防病工作。按照省卫计委对重点传染病实施“专防专策”的防控策略，结合西安市重点传染病“单病种防制精细化管理”工作，疾控中心着力加强了西安市涉贫区县结核病、乙肝、出血热、狂犬病、艾滋病、手足口病、麻疹、布鲁氏病、梅毒、流行性腮腺炎等10种重点传染病的防控力度，确保重点传染病在西安市得到有效控制或稳定在较低的流行水平；提升慢性病地方病防治有效性。疾控中心积极开展了涉贫区县国家级、省级慢性病综合防控示范区创建工作，基本做到高血压、糖尿病患者的管理干预全覆盖。疾控中心开展地方病监测调查和健康教育，巩固碘缺乏症、饮水型氟中毒症、大骨节病的防治成果。 扎实有效做好健康宣传、技术培训工作。以贯彻党的十九大和习近平总书记关于脱贫攻坚重要讲话精神，以开展疾病预防控制八大行动为抓手，结合重点传染病主题宣传日及常规宣传活动，疾控中心加强了对涉贫区县的疾病防制宣传力度，普及健康扶贫知识，加强扶贫政策解读，让国家的好政策好方针更多地惠及民生。同时，结合常规工作，根据涉贫区县需求细化培训内容，疾控中心加强了技术指导，强化实践操作，做到针对性、及时性和有效性三结合，以问题为导向，集中时间和精力，聚焦薄弱环节，全面深化帮扶，切实提升基层疾病预防控制机构的服务能力，增强健康扶贫成效。 竭尽全力做好疾病预防对口帮扶工作。2017年，疾控中心与蓝田、周至县疾控中心签订了对口帮扶协议，针对县级疾控中心能力薄弱、人才匮乏、发展滞后、管理粗放等重点突出问题，深入调查研究，认真剖析原因，科学系统谋划，细化完善方案，靶向精准施策。对帮扶县疾控中心重点传染病、慢性病及地方病加强了对口技术支援力度，实行清单化管理、责任化落实、常态化服务、机制化监管，确保取得成效。 科学研判高效防控 增进百姓健康福祉 “圣人不治已病治未病。”疾控中心成立以来，一贯秉承“预防为主，防治结合”的方针，以科技引领各项工作，以重大传染病防控和健康危害因素监测为重点，建立了传染病防控、慢性病防控和公共卫生三大业务体系。通过实施“重点疾病重点防治、重点地区重点预防、重点人群重点干预”的防病策略，西安市艾滋病、结核病、出血热等严重威胁人民群众身体健康的重大传染病得到有效控制，实现了无重大传染病输入、无重大传染病暴发流行、无重大突发公共卫生事件发生的目标。通过积极探索西安市慢病综合防控模式和机制，认真开展公共卫生各项业务，全面推进了西安市疾病预防控制工作。 传染病控制工作 疾控中心将预防控制急性传染病作为工作的重中之重，传染病防控体系进一步完善，传染病疫情信息报告实现了网络化，传染病监测工作不断加强。目前西安市疫情监测网络纵向到底、横向到边，二级以上医疗机构及乡镇卫生院、社区卫生服务中心都实现了网络直报，传染病报告质量日渐提升。逐步建立和完善了反应迅速、运转协调的突发公共卫生事件应急机制，紧密联系相关部门，切实加强联防联控，确保传染病防控机制的有效运转和各项防控措施的有效落实。 免疫规划工作 西安市免疫规划工作范围从传统的“四苗防六病”转变到今天“十三苗防十五病”，接种率一直保持高水平，各种相关传染病得到了有效预防控制；自1993年起我市保持无脊灰病状态；近10年西安市无本地新生儿破伤风病例，免疫规划工作实现了跨越式发展。为提高全市预防接种服务质量，我们大力开展示范化门诊建设，针对重点疾病的强化免疫工作，实现了从依赖经验的突击群体预防接种到科学免疫评估后精确化接种的重要转变，同时在常规接种、强化免疫工作中结合实验室监测，积极探索出了西安市经济、高效、可行的预防接种模式。 艾滋病防治工作 为遏制艾滋病快速上升的势头，西安市在市防艾委的关怀指导下，广泛开展宣传教育，大力开展疫情监测，积极推行高危行为干预措施，认真落实“四免一关怀”“五扩大、六加强”及“三个全覆盖”等重要政策，参与并顺利实施中盖艾滋病项目、全球基金项目，大力建设美沙酮维持治疗门诊，围绕加强阳性发现和阳性管理的思想，使免费抗病毒治疗人数、HIV/AIDS医学随访率、CD4细胞检测率均有大幅上升，积极探索出了西安市艾滋病防治工作的新思路和新模式。 结核病防治工作 西安市全面推行现代结核病控制策略，结核病防治事业取得了长足的发展。全球基金等项目为西安市结核病防治规划的顺利实施提供了坚实的保障，目前全市14个区县均设立结核病门诊，实行肺结核免费检查、免费提供抗结核药品的惠民政策，通过县、乡、村三级防结核网络对结核病人实施直接面视下的短程督导化疗，使病人得到规范治疗，提高了治愈率，同时继续深入推进新型结核病防治管理模式，通过加强疫情处置、健康宣教等工作，使西安市结核病发病率逐年下降，在全市建立起一个长效、完善的防结核网络。 地方病防治工作 西安市地方病防治机构、人员、经费逐步落实，形成了“领导重视，部门协作，责任明确，经费保障，本底清楚，网络健全，宣教到位，措施落实”的防治模式。在全市建成了13个地方病防治示范区县，2011年底，全市实现消除碘缺乏病目标；达到了国家基本实现消灭麻风病的目标；地方性氟中毒防氟改水、健康教育等措施全面落实；大骨节病取得明显的防治效果，被陕西省人民政府授予“地方病防治达标市”。 慢性病防治工作 近年来，慢性病已成为影响西安市百姓健康水平的重要因素，我们积极探索基层慢病综合防控模式,做到关口前移、重心下沉，大力倡导健康生活方式,利用报纸、电视、网站、微博等媒体形式宣传健康教育知识，不断提高人民群众的健康意识。目前，西安市已形成了以市疾控中心为龙头，区（县）疾控中心为纽带，基层医疗卫生机构为平台，以高血压、糖尿病防控为重点，死因和慢病监测为基础，创建国家慢病防控示范区和开展全民健康生活方式为抓手的慢病综合防控模式和机制，西安市慢性病防控正在向着规范化、制度化、科学化的轨道上迈进。 卫生监测工作 中心在食品安全、环境卫生、学校卫生、职业卫生、放射防护工作中，认真开展各类病原微生物、饮用水、食品、公共场所以及医疗机构院内感染、作业场所职业危害因素等项目的检测，坚持抓好从业人员体检，加强了检测检验频率和覆盖面，建立健全了基础资料，稳定了防治队伍，提高了职业中毒、化学中毒、食物中毒、水污染等的应急处理能力。通过加强卫生检验检测，分析流行规律及变化趋势，提前发现问题，采取针对性措施，有效预防了各类传染病的发生与流行，为政府制定相关卫生政策和卫生监督执法提供了有力的技术支持。 改革开放40年，西安市疾病预防控制事业在发展中日益壮大。40年来，西安市疾病预防控制手段不断完善，科技水平不断提高，预防控制措施不断成熟，工作业绩有目共睹。但是疾病防控任重而道远，西安市疾病预防控制中心干部职工将与时俱进，进一步加快基础设施、人才队伍和疾控信息化建设，抢抓新的机遇，迎接新的挑战，实现新的突破。为把疾控中心建成一个专业齐全、设备先进、技术精良、综合卫生防病能力较强的市级疾病预防控制中心，为构建社会主义和谐社会作出应有的贡献。
栉风沐雨重预防 披荆斩棘谱新篇
唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。改革开放以来，随着经济社会各项事业的蓬勃发展，疾病预防控制工作这一关系千家万户的民生事业也在不断前进并取得了显著成就。历经40年奋斗，疾病控制工作已经从当初较低层次的卫生防疫，逐步趋于建成较完善的疾病预防控制及健康管理体系，西安市疾病预防控制中心自2002年9月成立以来，以保障人民健康为己任，以维护社会稳定和经济发展为目标，求真务实，艰苦创业，真抓实干，不断加强疾控体系、基础设施、人员队伍建设，有效应对了“非典”、人感染禽流感、甲型H1N1流感等重大疫情；携手抗击了“5·12”地震、甘肃舟曲特大山洪泥石流灾害；艾滋病、结核病、地方病等重大传染病防控工作稳步推进；突发公共卫生事件应急处置能力不断提高，取得了显著成绩，已成为西安市公共卫生领域的中坚力量。 当前，卫生事业已进入深化医改的攻坚阶段，疾病预防控制工作既孕育着新的机遇，又面临着巨大的挑战。为加快建成与国家中心城市社会经济发展和公共安全保障需求相匹配的公共卫生服务体系，不断推进“健康西安”“品质西安”建设，满足人民群众对医疗服务和健康生活的新要求，疾控中心将以改革开放40年为起点，锐意进取、开拓创新，常思、善谋、实干，树立西安疾控铁军形象，真正成为全市人民健康的“守护神”。 疾控仁心护健康 危急危难时刻显身手 哪里有疫情，哪里就有疾控人的身影；哪里有困难有危险，哪里就有疾控人的足迹。西安市疾病预防控制中心积极探索卫生应急工作管理模式和思路，不断加强应急队伍建设，认真开展应急知识技能培训，多次组织各种应急演练，应急工作水平不断提高。数年来，调查处置数千起传染病暴发流行、食物中毒、水/环境污染等方面的其他突发公共卫生事件和散发疫情，保障了广大市民的身体健康。疫情的报告率、处置率、及时率均达到100%，及时控制了疫情，有效防止了疫情扩散。 在“非典”、甲型H1N1流感防控，抗震救灾，世界园艺博览会疾控保障等工作中，西安市疾控中心以维护人民生命安全和身体健康为己任，筑起了一道坚不可摧的“万里长城”，用实际行动履行了保障人民健康的庄严承诺。 2003年，面对突如其来的“非典”疫情，中心义无反顾地投入抗击“非典”的战役。100多名突击队队员不顾个人安危，面对随时可能被病毒感染的危险，坚守疾控岗位，比医护人员提前进入对疾病的侦查和监控，通过流行病学调查摸清疫情，对每一个疫源地进行彻底消毒，先后处理“非典”疫情450余起，对一切可能被感染的人员100%地进行了流行病学调查，真正做到“指挥反应快、调查进度快、信息反馈快”，通过近2个月的奋战，牢牢控制住外源性病人，保证无二代病例，有效防止了疫情的蔓延。 2009年，甲型H1N1流感来袭，中心24小时值班，通过积极的疫情处置及大规模疫苗接种，迅速有效地控制了疫情。 四川汶川特大地震和舟曲泥石流灾害发生后，中心视灾情为命令，积极响应，迅速行动，第一时间派出抗震救灾卫生防疫队奔赴灾区，先后转战灾情最严重、条件最恶劣的地区。在灾区，面对余震落石、堰塞悬湖、道路阻隔、通讯不畅等困难，防疫队员夜以继日，连续作战，培训了大批卫生宣传员和防病业务骨干，组建起的村级消杀队，为灾区人民留下了一支永不离开的防疫队伍；制定的灾后儿童免疫接种具体方案，帮助灾区迅速建起了儿童免疫屏障，为实现党中央、国务院提出的“确保大灾之后无大疫”的目标要求作出了积极贡献，得到了国家、省、市领导的充分肯定，用疾控人的赤诚努力扫走了震灾的乌云，还灾区人民一个万里晴空。 对标对焦精准扶贫 凝神聚力落实行动 疾病预防控制八大行动是全市卫计系统最重大的政治责任和最重要的中心工作。西安市疾病预防控制中心作为实施疾病预防控制八大行动健康扶贫工作的骨干成员，以高度的政治责任和使命担当，围绕大局主动作为，结对帮扶积极作为，用心服务真情作为，全体动员、全员参与、全力以赴，积极投身脱贫攻坚战的主战场、勇当脱贫攻坚战的主力军、打好脱贫攻坚战役的主动仗。 尽职尽责做好防病工作。按照省卫计委对重点传染病实施“专防专策”的防控策略，结合西安市重点传染病“单病种防制精细化管理”工作，疾控中心着力加强了西安市涉贫区县结核病、乙肝、出血热、狂犬病、艾滋病、手足口病、麻疹、布鲁氏病、梅毒、流行性腮腺炎等10种重点传染病的防控力度，确保重点传染病在西安市得到有效控制或稳定在较低的流行水平；提升慢性病地方病防治有效性。疾控中心积极开展了涉贫区县国家级、省级慢性病综合防控示范区创建工作，基本做到高血压、糖尿病患者的管理干预全覆盖。疾控中心开展地方病监测调查和健康教育，巩固碘缺乏症、饮水型氟中毒症、大骨节病的防治成果。 扎实有效做好健康宣传、技术培训工作。以贯彻党的十九大和习近平总书记关于脱贫攻坚重要讲话精神，以开展疾病预防控制八大行动为抓手，结合重点传染病主题宣传日及常规宣传活动，疾控中心加强了对涉贫区县的疾病防制宣传力度，普及健康扶贫知识，加强扶贫政策解读，让国家的好政策好方针更多地惠及民生。同时，结合常规工作，根据涉贫区县需求细化培训内容，疾控中心加强了技术指导，强化实践操作，做到针对性、及时性和有效性三结合，以问题为导向，集中时间和精力，聚焦薄弱环节，全面深化帮扶，切实提升基层疾病预防控制机构的服务能力，增强健康扶贫成效。 竭尽全力做好疾病预防对口帮扶工作。2017年，疾控中心与蓝田、周至县疾控中心签订了对口帮扶协议，针对县级疾控中心能力薄弱、人才匮乏、发展滞后、管理粗放等重点突出问题，深入调查研究，认真剖析原因，科学系统谋划，细化完善方案，靶向精准施策。对帮扶县疾控中心重点传染病、慢性病及地方病加强了对口技术支援力度，实行清单化管理、责任化落实、常态化服务、机制化监管，确保取得成效。 科学研判高效防控 增进百姓健康福祉 “圣人不治已病治未病。”疾控中心成立以来，一贯秉承“预防为主，防治结合”的方针，以科技引领各项工作，以重大传染病防控和健康危害因素监测为重点，建立了传染病防控、慢性病防控和公共卫生三大业务体系。通过实施“重点疾病重点防治、重点地区重点预防、重点人群重点干预”的防病策略，西安市艾滋病、结核病、出血热等严重威胁人民群众身体健康的重大传染病得到有效控制，实现了无重大传染病输入、无重大传染病暴发流行、无重大突发公共卫生事件发生的目标。通过积极探索西安市慢病综合防控模式和机制，认真开展公共卫生各项业务，全面推进了西安市疾病预防控制工作。 传染病控制工作 疾控中心将预防控制急性传染病作为工作的重中之重，传染病防控体系进一步完善，传染病疫情信息报告实现了网络化，传染病监测工作不断加强。目前西安市疫情监测网络纵向到底、横向到边，二级以上医疗机构及乡镇卫生院、社区卫生服务中心都实现了网络直报，传染病报告质量日渐提升。逐步建立和完善了反应迅速、运转协调的突发公共卫生事件应急机制，紧密联系相关部门，切实加强联防联控，确保传染病防控机制的有效运转和各项防控措施的有效落实。 免疫规划工作 西安市免疫规划工作范围从传统的“四苗防六病”转变到今天“十三苗防十五病”，接种率一直保持高水平，各种相关传染病得到了有效预防控制；自1993年起我市保持无脊灰病状态；近10年西安市无本地新生儿破伤风病例，免疫规划工作实现了跨越式发展。为提高全市预防接种服务质量，我们大力开展示范化门诊建设，针对重点疾病的强化免疫工作，实现了从依赖经验的突击群体预防接种到科学免疫评估后精确化接种的重要转变，同时在常规接种、强化免疫工作中结合实验室监测，积极探索出了西安市经济、高效、可行的预防接种模式。 艾滋病防治工作 为遏制艾滋病快速上升的势头，西安市在市防艾委的关怀指导下，广泛开展宣传教育，大力开展疫情监测，积极推行高危行为干预措施，认真落实“四免一关怀”“五扩大、六加强”及“三个全覆盖”等重要政策，参与并顺利实施中盖艾滋病项目、全球基金项目，大力建设美沙酮维持治疗门诊，围绕加强阳性发现和阳性管理的思想，使免费抗病毒治疗人数、HIV/AIDS医学随访率、CD4细胞检测率均有大幅上升，积极探索出了西安市艾滋病防治工作的新思路和新模式。 结核病防治工作 西安市全面推行现代结核病控制策略，结核病防治事业取得了长足的发展。全球基金等项目为西安市结核病防治规划的顺利实施提供了坚实的保障，目前全市14个区县均设立结核病门诊，实行肺结核免费检查、免费提供抗结核药品的惠民政策，通过县、乡、村三级防结核网络对结核病人实施直接面视下的短程督导化疗，使病人得到规范治疗，提高了治愈率，同时继续深入推进新型结核病防治管理模式，通过加强疫情处置、健康宣教等工作，使西安市结核病发病率逐年下降，在全市建立起一个长效、完善的防结核网络。 地方病防治工作 西安市地方病防治机构、人员、经费逐步落实，形成了“领导重视，部门协作，责任明确，经费保障，本底清楚，网络健全，宣教到位，措施落实”的防治模式。在全市建成了13个地方病防治示范区县，2011年底，全市实现消除碘缺乏病目标；达到了国家基本实现消灭麻风病的目标；地方性氟中毒防氟改水、健康教育等措施全面落实；大骨节病取得明显的防治效果，被陕西省人民政府授予“地方病防治达标市”。 慢性病防治工作 近年来，慢性病已成为影响西安市百姓健康水平的重要因素，我们积极探索基层慢病综合防控模式,做到关口前移、重心下沉，大力倡导健康生活方式,利用报纸、电视、网站、微博等媒体形式宣传健康教育知识，不断提高人民群众的健康意识。目前，西安市已形成了以市疾控中心为龙头，区（县）疾控中心为纽带，基层医疗卫生机构为平台，以高血压、糖尿病防控为重点，死因和慢病监测为基础，创建国家慢病防控示范区和开展全民健康生活方式为抓手的慢病综合防控模式和机制，西安市慢性病防控正在向着规范化、制度化、科学化的轨道上迈进。 卫生监测工作 中心在食品安全、环境卫生、学校卫生、职业卫生、放射防护工作中，认真开展各类病原微生物、饮用水、食品、公共场所以及医疗机构院内感染、作业场所职业危害因素等项目的检测，坚持抓好从业人员体检，加强了检测检验频率和覆盖面，建立健全了基础资料，稳定了防治队伍，提高了职业中毒、化学中毒、食物中毒、水污染等的应急处理能力。通过加强卫生检验检测，分析流行规律及变化趋势，提前发现问题，采取针对性措施，有效预防了各类传染病的发生与流行，为政府制定相关卫生政策和卫生监督执法提供了有力的技术支持。 改革开放40年，西安市疾病预防控制事业在发展中日益壮大。40年来，西安市疾病预防控制手段不断完善，科技水平不断提高，预防控制措施不断成熟，工作业绩有目共睹。但是疾病防控任重而道远，西安市疾病预防控制中心干部职工将与时俱进，进一步加快基础设施、人才队伍和疾控信息化建设，抢抓新的机遇，迎接新的挑战，实现新的突破。为把疾控中心建成一个专业齐全、设备先进、技术精良、综合卫生防病能力较强的市级疾病预防控制中心，为构建社会主义和谐社会作出应有的贡献。