Chinese Football Professional League's Reform Program on Separating Management from Government(On a Trial Basis)
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中国足球职业联赛管办分离改革方案推出
新华网河北香河2月10日体育专电（记者公兵、郑道锦）《中国足球职业联赛管办分离改革方案》（试行）经10日在此间举行的中国足协特别会员代表大会投票通过后正式推出。 据介绍，此次管办分离改革是要改变中国足协既办赛又监管的现状，逐步建立符合当代足球职业联赛运作模式。通过改革，将联赛办赛职能从中国足协剥离，成立职业联赛理事会负责实施。同时，鉴于联赛本身所具有的特殊社会公益性，办赛与经营也必须分离，分别由不同职能的专业机构实施。 改革的主要措施包括：一、成立职业联赛理事会。中国足协授权其负责职业联赛相关事宜，不再设立中超、中甲联赛委员会。二、完善职业联赛监督体系。逐步理顺和建立国家体育总局、中国足协、职业联赛理事会、中超公司分级管理层次，形成联赛的监管机制、行业自律和约束机制、社会舆论监督机制。三、做大做强中超公司。根据与中国足协签署的授权协议，中超公司代理经营和开发中超联赛整体性商务资源，同时接受委托代理中甲联赛的商务开发。中超公司将逐步实现职业联赛商务开发一体化运作，根据发展需要设立子公司或分公司。通过对中超公司的优化组合，达到整体提升职业联赛品牌价值的目的。中国足协授权职业联赛理事会对中超公司给予指导，两者不存在隶属关系。 实施步骤为：一、在2012年3月新赛季开赛前实施新的职业联赛管理和运行模式。二、修订《中国足协章程》，完成中超公司章程修改。为职业联赛相对独立管理和运行建立规范的规章制度保障，构建在中国足协领导下的职业联赛管理体制和运行机制。三、按照管办分离的原则，结合职业联赛的运行情况，在条件成熟时，逐步实现职业联赛实体化管理的目标，成立具有独立法人治理机构的职业联赛管理机构。 针对此次改革只是“相对独立”的质疑，中国足协副主席韦迪回应称：“中国足协的工作重点放在准入和监管，同时提供服务，联赛具体事务交由理事会操作。”“我们始终坚定推动协会改革，必然要面对中心和协会的关系，体育总局和我们制定了中长期发展规划，其中就包括协会改革。但要解决两个牌子一套人马的问题，比职业联赛改革更难，牵扯的领域和人更多，要妥善解决两者之间的关系，不是我们不做，是正在积极往前推进。” 当日，职业联赛理事会正式成立，为确保平稳过渡，理事会主席由中国足协指派副主席于洪臣担任，待条件成熟后，可采取选举方式产生，理事会主席专职管理职业联赛的日常工作。作为理事会全体委员会议的执行机构，执委会由19人组成。执委会下设赛区委员会和执行局，前者具体负责职业联赛的组织工作，由当地足球协会负责组建；执行局为理事会执委会的日常办事机构，执行局局长由中国足协提名，理事会执委会通过并任命。 理事会及其下设机构的日常经费计入职业联赛运营成本，从职业联赛的商务资源经营收益中列支。
足协推出职业联赛管办分离方案
10日，中国足球协会在特别会员代表大会上正式推出了《中国足球职业联赛管办分离改革方案（试行）》。 此次改革的主要措施是针对职业联赛，即成立职业联赛理事会。中国足协授权职业联赛理事会负责职业联赛相关事宜，不再设立中超、中甲联赛委员会。中国足协副主席韦迪表示，理事会在人、财、办事职能等方面要与中国足协逐渐剥离。 当日，职业联赛理事会正式成立。为确保平稳过渡，理事会主席由中国足协指派副主席于洪臣担任，专职管理职业联赛的日常工作，待条件成熟后，将采取选举方式产生。作为理事会全体委员会议的执行机构，执委会由19人组成，其中5人来自中超俱乐部，地方协会和专家代表各4人，中国足协3人，中甲俱乐部2人，中超公司1人。中国足协对职业联赛理事会拥有一票否决权。韦迪说：“世界上的足协对于联赛的管理都是如此，但是据我所知，没有一个国家的协会使用过这个否决权。” 至于职业联赛理事会与中超公司之间的关系，韦迪表示，中国足协授权职业联赛理事会对中超公司给予指导，两者不存在隶属关系。韦迪说：“鉴于足球所具有的公益性，因此，职业联赛的管理和办赛机构应当是一个非营利机构，这也是国际上的通常做法。如果中超公司既办赛又开发，会产生新的管办不分问题。” 做大做强中超公司也是今后改革的一大重点。根据与中国足协签署的授权协议，中超公司代理经营和开发中超联赛整体性商务资源，同时接受委托代理中甲联赛的商务开发。中超公司将逐步实现职业联赛商务开发一体化运作，根据发展需要设立子公司或分公司。通过对中超公司的优化组合，达到整体提升职业联赛品牌价值的目的。 根据方案，还将完善职业联赛监督体系。逐步理顺和建立国家体育总局、中国足协、职业联赛理事会、中超公司分级管理层次，形成联赛的监管机制、行业自律和约束机制、社会舆论监督机制。 此次改革的具体实施步骤为：一、在2012年3月新赛季开赛前实施新的职业联赛管理和运行模式。二、修订《中国足协章程》，完成中超公司章程修改。为职业联赛相对独立管理和运行建立规范的规章制度保障，构建在中国足协领导下的职业联赛管理体制和运行机制。三、按照管办分离的原则，结合职业联赛的运行情况，在条件成熟时，逐步实现职业联赛实体化管理的目标，成立具有独立法人治理结构的职业联赛管理机构。 针对此次改革只是“相对独立”的质疑，韦迪回应说：“中国足协的工作重点放在准入和监管，同时提供服务，联赛具体事务交由理事会操作。现在大家看到的改革其实只是足协管办分离的一部分。我们先从联赛抓起，其他部门的管办分离还需要一步一步走，最终要达到的目标是全盘的管办分离。”