China's System of Multi-Party Cooperation and Political Consultation
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中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度,是具有中国特色的社会主义政党制度。确立和实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是中国社会历史发展的必然选择,是中国共产党和中国人民政治智慧的结晶;坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是建设社会主义政治文明的重要内容;中国共产党和各民主党派在多党合作和政治协商的长期实践中形成了一些重要政治准则,必须认真坚持和遵循;发展是中国共产党执政兴国的第一要务,也是各民主党派参政议政的第一要务;各民主党派同中国共产党长期风雨同舟、患难与共,为中国革命、建设、改革事业作出了重要贡献,是发展先进生产力、社会主义民主政治、社会主义先进文化和构建社会主义和谐社会的一支重要力量,也是实现祖国统一、民族振兴的一支重要力量;发挥无党派人士的作用是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的必然要求;人民政协要围绕团结和民主两大主题,认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。 人民政协是实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式。要认真贯彻中国共产党同各民主党派和无党派人士长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针,促进参加人民政协的各党派和无党派人士的团结合作,充分体现和发挥我国社会主义政党制度的特点和优势。 人民政协是我国政治体制的重要组成部分,在我国政治生活中具有不可替代的作用。在我们这个幅员辽阔、人口众多的社会主义国家里,关系国计民生的重大问题,在中国共产党领导下进行广泛协商,体现了民主与集中的统一。人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商,尽可能就共同性问题取得一致意见,是我国社会主义民主的两种重要形式。坚持和完善人民政协这种民主形式,既符合社会主义民主政治的本质要求,又体现了中华民族兼容并蓄的优秀文化传统,具有鲜明的中国特色。人民政协是中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶层大团结大联合的组织。人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式,与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的,同构建社会主义和谐社会的各项工作是紧密相连的。构建社会主义和谐社会,必须充分发挥人民政协的作用。 人民政协在新世纪新阶段的任务是:高举爱国主义、社会主义旗帜,在热爱中华人民共和国、拥护中国共产党的领导、拥护社会主义事业、共同致力于中华民族伟大复兴的政治基础上,进一步巩固和发展爱国统一战线,把全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者都团结起来,同心同德,群策群力,为推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设,为实现祖国完全统一,为维护世界和平、促进共同发展而奋斗。 人民政协工作必须坚持的原则是:坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持中国共产党的领导,坚持在宪法和法律范围内开展工作,坚持社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领、基本经验,坚持团结和民主两大主题,坚持科学发展观、把促进发展作为人民政协履行职能的第一要务,坚持把实现和维护最广大人民的根本利益作为人民政协工作的出发点和落脚点。 人民政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。要支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能,把加强团结和发扬民主贯穿于政协工作的各个方面,推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化和程序化。 坚持中国共产党的领导是多党合作的首要前提和根本保证。各级党委要从提高党的执政能力、发展社会主义民主、构建社会主义和谐社会、推进改革开放和现代化建设胜利发展的战略高度,进一步提高认识,加强和改善对多党合作和政治协商的领导,充分发挥民主党派在国家政治生活中的作用。要加强对同级政协的领导,及时研究并统筹解决人民政协工作中的重大问题,支持人民政协依照章程开展工作。 新世纪新阶段我国多党合作和政治协商必须坚持的重要政治准则:坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持中国共产党的领导,坚持社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领和基本经验,坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针,保持宽松稳定、团结和谐的政治环境。中国共产党和各民主党派都必须以宪法为根本活动准则,负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。
把握增强我国多党合作制度效能的着力点
在2015年召开的中央统战工作会议上,习近平总书记曾指出:“坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,更好地体现这项制度的效能,着力点在发挥民主党派和无党派人士的积极作用。”这一重要论述,深刻阐明了发挥民主党派和无党派人士的积极作用对于坚持和完善我国多党合作制度的重要性,为加强我国多党合作制度建设、进一步增强这一制度的效能指明了方向。 我国是人民民主专政的社会主义国家,人民民主专政作为我国的国体,具有两个基本特性:其一,这一国体的阶级性质决定了它是工人阶级领导的国家政权,由中国工人阶级的先锋队、中国人民和中华民族的先锋队中国共产党实行领导;其二,这一国体的民主性质和联盟特征决定了人民是国家的主人,在共产党领导下广泛参加国家政权和国家事务的管理。各民主党派和无党派人士属于人民的范畴,是社会主义民主的主体之一,他们参加国家政权和国家事务的管理,是人民民主在一个方面的重要体现。充分发挥民主党派和无党派人士的积极作用,是我国人民民主专政国体和国家政权建设的本质规定和内在要求。 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是与我国国体紧密相适应的国家基本政治制度和政党制度,我国国体决定了政党制度的政治价值和制度要素,政党制度又反过来为国体的巩固服务。 中国共产党同各民主党派和无党派人士实行合作,使我国政党制度成为一种具有开放性和广泛兼容性的政治结构。民主党派和无党派人士的政治参与,扩大了我国国体和国家政权的社会基础,展现了我国国体和国家政权的民主形象,强化了国家政治体系的合法性基础,提高了国家政治体系在社会多元发展条件下的适应能力。 充分发挥民主党派和无党派人士的积极作用,是体现和增强我国多党合作制度效能的重要途径。政党制度的效能是通过政党制度功能的有效发挥得以实现的。我国政党制度具有政治参与、利益表达、社会整合、民主监督和维护稳定的功能,在我国政治和社会生活中显示出独特的优势和强大的生命力,发挥着不可替代的重大作用。 我国多党合作制度功能的发挥,一要靠中国共产党坚强的领导;二要靠政党制度中主体之间的政治合作。政治参与、利益表达、社会整合、民主监督、维护稳定,都是在政党政治合作中得以实现的,都离不开中国共产党同民主党派和无党派人士的团结合作和良性互动,否则多党合作就会失衡,我国多党合作制度的效能就会弱化和衰减。因此,充分发挥民主党派和无党派人士的积极作用,是实现政党政治合作的基本条件,是发展社会主义民主、增强我国多党合作制度效能的重要途径,也是适应时代发展要求、进一步开发我国政党制度功能的重要环节。 充分发挥民主党派和无党派人士的积极作用,有利于增强政治共识、调动各方面积极性,从而能够强化我国政党制度效能。民主党派和无党派人士的政治参与,是以对我国政治体系认同为基础的一种自觉行为,参与多一分,责任就多一分;合作多一分,认同就多一分。反之亦然。长期实践证明,形成政治共识,一方面要靠思想教育和政治引导,另一方面则要靠有效的政治参与,二者缺一不可。参与越是切实有效,主人翁意识就越强,政治认同就越强,积极性就越高,政党之间的团结合作就能够做得越好,我国多党合作制度的效能自然也就越强。 我们要认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢牢把握增强我国多党合作制度效能的着力点,进一步加强政党协商,进一步推进民主监督,进一步做好选配民主党派、无党派人士担任国家和各级地方政府及司法机关领导职务的工作,切实尊重、维护民主党派和无党派人士的合法权益,充分调动他们的积极性和创造性,强化中国共产党同民主党派和无党派人士的团结与合作,使我国政党制度效能得到更加有效的发挥。