Three Connections and One Leveling
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“三通一平”没到位 企业建设落地难
水通、路通、电通以及场地平整被统称为“三通一平”，是基本建设项目的开工前提条件。在缙云工业园区东扩区块，一块面积达340亩的工业用地原本应该投入生产，但如今却迟迟没有开工，其原因就是“三通一平”没有如期完成。 【现场问政】 浙江群晖实业有限公司（群升集团旗下）工业建设项目位于缙云工业园区东扩区块，主要生产智能电表、智能逆变器等光伏设备。该公司占地约340亩，项目总投资约6.5亿元，原计划于2013年8月开工。 但是现在，企业用地上仍然是空空如也，企业方反映，整体施工进度滞后是因为基本建设项目开工的前提条件“三通一平”没如期完成。尤其是道路建设，目前厂区东西向的碧富路和碧进路仍在建设当中，短期内难以完成。 “这样的话即使厂房建好，工厂投入生产，运输方面也存在较大问题，所以目前只能跟着这两条道路的建设进度来兴建厂房。”群升集团有限公司副总经理吕文喜介绍，场地里的供电是群升集团花了十几万元自己装配的，工业用水也是同样情况，另外，整块场地里还堆着不少建筑垃圾。 吕文喜说，正是因为这些原因，原本应该跟国土部门签署的土地交付协议都没有签下。虽然与缙云县国土局协商将土地交付时间调整为2014年6月30日，依然没有如期完成交付。吕文喜表示，在“三通一平”没处理到位之前，企业不会签署土地交付协议。 【回应承诺】 缙云工业园区管委会常务副主任陈志民表示，回去之后将积极落实企业主反映的相关问题。对于场地里的建筑垃圾以及庄稼等问题，早已与企业达成共识，现在企业有需要，园区马上就可以进行处理。 “县里确实没有做好‘三通一平’工作。”缙云县常务副县长邹向阳表示，确实没有做好对企业的服务，但是企业自身投资欲望减弱也是土地出让合同至今没有签下的原因之一。下一步，县政府将进一步当好企业“店小二”，切实为企业做好服务，共同化解企业难题。
建好新家创新业 云南昌宁易地扶贫搬迁工程建设见闻
仲夏时节，连绵阴雨近月天空终于露出了“笑脸”。天刚放晴，云南省昌宁县翁堵镇大明湖畔易地安置点立即热闹了起来，川流不息的运料车，挥动长臂的挖掘机，与专注施工的工人一起，用动感十足的节奏，让一座座新建的楼房拔地而起。 “从现在的进展来看，所有已开工的搬迁户在春节前都能够完成主体工程，大部分搬迁户能住进自己的新房子。”翁堵镇人大主席施于伟介绍，自易地扶贫搬迁工程启动以来，翁堵镇分别通过精准识别、合理选址，解决家怎么搬的问题；政府主导、多方协调，解决钱怎么筹的问题;合理规划、统规联建，解决房怎么建的问题。大明湖集中安置点已确定128户，其中建档立卡贫困户111户，占总数的86.7% ，已开工建房的有106户。 易地搬迁安置，落脚点在致富。对于解决“富”的问题，翁堵镇党委书记李向成心中算得明白，他说：“从短期来看，安置点处于7个村的中心位置，有利于搬迁群众回原住地开展、经营好现有的产业，做到改善居住条件与发展生产两不误；从长远上来看，安置点的定位是‘大明湖畔翁堵人家’这里依山伴水，高原湖泊风光秀丽有旅游资源优势，我们将配套公共服务区和多功能旅游服务区，作为乡村旅游小镇开发，村民可以依托第三产业来发家致富。” 李向成介绍，翁堵镇将于2018年底全部完成包括大明湖安置工程以及旅游配套工程等规划建设内容，同时，依托公路网项目建设，将大明湖安置小区建设成为翁堵经济社会发展次中心，打造沿路经济带，形成翁堵经济新的增长极。 翁堵大明湖易地扶贫搬迁只是昌宁的一个方面，2015年以来，昌宁县按照“易地搬迁一批”的要求，紧紧围绕“搬得出、建得好、稳得住、能致富”的目标，全面、全力、全速推进易地扶贫搬迁工作。截止7月25日，已开工建设集中安置点46个，完成安置点规划编制47个，评审45个；完成“三通一平”安置点22个；完成地形图测绘47个；完成地勘47个；实施方案编制31个，已评审15个，水土保持方案及地质灾害评估工作正有序开展中。 “以前路不好走，生活基本就靠种甘蔗和包谷；现在好了，水泥路通村了，镇里面还带着我们养蚕、种坚果、搞养殖......”在勐统镇长山村陀螺坪安置点，安置户吴邵兵看着即将建成的新家欣喜地说，“我的新家8月底就可以入住了，挨着学校、挨着卫生室，到集镇也不需要多久。” 吴邵兵所在的勐统镇长山苗族村，是保山市苗族人口第一大村，也是昌宁县42个建档立卡贫困村之一，有苗族建档立卡户182户670人，是一个集山区、边远、贫困为一体的少数民族村。2015年5月昌宁县苗族地区经济社会发展项目规划启动后，勐统镇长上村苗族地区被重点扶持区域，通过一年来的努力，长山村在产业结构调整、镇村公路建设和科教文卫社会事业方面都取得了一定的成效。针对该村苗族居住地地质灾害点多，群众住房多为上世纪六七十年代修建的土坯房，短期内无法自建新房的实际，勐统镇本着“在全面建成小康社会的道路上，不让一个少数民族同胞掉队”的宗旨，因地制宜把长山村陀螺平定为了镇里的4个易地扶贫搬迁安置点之一，计划安置农户44户，其中建档立卡贫困户41户、苗族37户。经群众认可，镇里根据搬迁户经济实力设计了造价11.9万元的砖木一层和造价15.9万元的砖混一层两种带简装修的户型，再通过资源整合减少搬迁户自筹款，组建联建委员会监督施工等措施全力推进长山苗族特色安置区建设。搬迁户熊世兵说：“现在政策好啊！我打算装修搞简单点，把剩下的钱拿来发展新产业。以前不敢想，也没有这种意识。” 同样的工程，同样的目的，在不同的乡镇以不同的方式在推进着。在湾甸乡，颇具傣族风情的芒焕安置小区也已经初见雏形，正在开展施工监督的联建委员会成员姚绍军说：“我们联建委员会主要是监督施工质量，督促施工进度，委员会没有通过，工组是不能进行下一步施工的。” 在保证质量的同时，湾甸乡通过竞争谈判降一点、提前预定降一点、统一发包降一点、自主务工降一点、依托项目降一点、以奖代补降一点6项措施，将含简装修的建房成本由市场价的1250元/平方米降低至1050元/平方米，每户搬迁户只需自筹2.5至5.5万元就可建成新房并入住。 搬进新家，创出新业。在项目推进中，湾甸乡根据搬迁户发展的意向与需求，制定了全方位、立体式、有针对的具体帮扶措施，确保搬迁户可实现农贸市场摊位、热带果蔬种殖、原住地土地流转、就地务工、就地经商、乡村旅游服务等6笔收入，累计户均年增收可达4万余元。小区安置户赵凤昌带着妻子在集镇上开了一个快餐店，提前享受到了政策带来的变化。他说：“新家就在集镇旁边，做生意、卖工、种蔬菜不管做什么，只要肯努力不愁发展不起来。”