Government Policy Agenda of Inner Mongolia Autonomous Government
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盛会王爷庙 ——内蒙古自治政府成立前后写实
抗日战争胜利后的1945年11月，以内蒙古自治运动联合会在张家口成立为标志，由中国共产党领导的内蒙古自治运动蓬勃发展，并很快席卷了整个内蒙古草原，成立内蒙古自治政府的条件日臻成熟…… 1946年11月26日，中共中央向晋察冀中央局、冀热辽分局、晋绥分局、东北局、西满分局和云泽发出《关于考虑成立内蒙自治政府的指示》电指出：“为了团结内蒙人民共同抵抗蒋介石的军事进攻和政治经济压迫，现在即可联合东蒙、西蒙，成立一地方性高度自治政府，发布施政纲领”，并要求“此事请即考虑，提出具体意见，进行具体准备，以便于最近期内实现。”根据中共中央指示，内蒙古自治运动联合会主席云泽(即乌兰夫)于1947年2月11日率联合会领导机关和西蒙执委40余人由林东出发，经突泉、白城子，赴王爷庙，着手筹建内蒙古自治政府事宜。 2月14日，云泽主席一行在王海山师长所率东蒙古人民自治军骑兵一师一个团的护迎下，由白城乘专列抵达王爷庙。东蒙古总分会、兴安省政府领导及王爷庙各界人士和群众有数千人到火车站迎接。15日，东蒙古总分会、兴安省政府举行盛大的欢迎会，热烈欢迎云泽主席一行。东蒙古总分会、兴安省政府各级领导以及王爷庙各阶层人士和千余名干部参加了欢迎会。 内蒙古自治运动联合会领导机关迁至王爷庙后，立即着手开展举行内蒙古人民代表会议、成立内蒙古自治政府的各项筹备工作。2月底，根据中央指示，应中共中央东北局电邀，内蒙古自治运动联合会主要领导人云泽、博彦满都、哈丰阿、奎壁、特木尔巴根、王再天、克力更、乌力吉敖其尔、吉雅泰、刘春、张策、方知达、王逸伦等赴哈尔滨，向中共中央东北局汇报内蒙古人民代表会议的筹备情况。3月3日，在东北局的安排下，内蒙古自治运动联合会和中共兴安省工委负责人召开会议，围绕内蒙古自治的性质、政策、法规的制定，自治组成人员等诸问题进行了深入讨论。中共中央东北局负责人高岗、罗荣桓、李富春等参加了主要会议。 会议期间，起草了《内蒙古自治政府施政纲领》、《内蒙古自治政府暂行组织大纲》，经过讨论后报中共中央东北局审定，并转呈中共中央，请求予以原则批准。会议还初步议定了内蒙古自治政府的管辖范围、组织机构、人事安排等事宜，共同协商拟定了内蒙古自治政府委员、参议会议员名单（称之为“选举联盟”）。同时，组成了以云泽为书记，哈丰阿、奎璧、特木尔巴根、克力更、刘春、张策、胡昭衡、方知达等为成员的会议党团，组织领导内蒙古人民代表会议。 4月3日至21日，内蒙古自治运动联合会执委扩大会议在王爷庙举行。会议的主要任务是，回顾总结“四三”会议以来内蒙古自治运动的基本情况和基本经验，讨论研究召开内蒙古人代会，成立内蒙古自治政府的有关事宜。 4月23日，王爷庙天高气爽，阳光明媚。街道两旁彩旗飘扬，蒙汉等各族人民兴高采烈，沉浸在无比欢乐与喜庆之中。内蒙古人民渴盼日久的内蒙古人民代表大会今日将在这里隆重地拉开帷幕。 大会会场设在成吉思汗庙山（今称罕山）脚下。主席台正中悬挂着毛泽东、云泽、斯大林、却以巴桑(即乔巴山)4位领袖的彩色画像，其上为内蒙古自治旗，庄严肃穆。会场挂布各地贺幛100余幅，光彩夺目，蔚为大观。 佩戴红色胸章出席会议的393名代表，精神抖擞地步入会场。他们代表着内蒙古200余万人民的殷切希望和重托来参加这次人民代表大会。中共西满分局、西满军区代表张平化，黑嫩省议长于天放以及以阎宝航主席为首的辽北省代表团，特意赶来出席大会，以示祝贺。 23日13时，大会在庄严肃穆的气氛中开幕，首先向革命烈士默哀。接着选举产生以云泽为首由25人组成的大会主席团和以哈丰阿为首由10人组成的大会提案审查委员会。在热烈的掌声中，内蒙古自治运动联合会主席云泽致开幕词。他指出，“内蒙古人民代表大会的召开，是内蒙古人民数百年奋斗的结果。革命的先烈前仆后继，苏联、外蒙的帮助，特别是中国共产党的帮助与领导，争取了自治运动的初步胜利。”“大会的召开与内蒙自治政府的成立，将加速蒋介石政权的崩溃。全内蒙更加团结起来，粉碎蒋介石的进攻，才能争取自治运动的彻底胜利。”内蒙古自治运动联合会副主席博彦满都在讲话中，称赞中共东北政委会对蒙古民族解放斗争中给予的有力的指导和热心援助，并高度评价人民代表大会的召开，认为这次会议是蒙古民族历史上的一次空前的盛会。张平化代表中共西满分局、西满军区向大会祝辞。他表示中国共产党“是坚决赞助民族自治权的”，并“尽一切可能来帮助”蒙古民族的解放。他还强调说：美帝国主义、蒋介石以及蒙奸是人们共同的敌人，所以人们一定要团结自己，战胜敌人，实现自治。接着，辽北省阎宝航主席和黑嫩省于天放议长分别讲话，向大会表示热烈的祝贺。开幕式结束之前，在此起彼伏的掌声中，哈丰阿宣读了各地致大会的贺电。 24日，云泽主席受大会委托，向大会作政治报告。政治报告阐 述了自20年代以来内蒙古自治运动的发展历程，用无可辩驳的事实驳斥了“内蒙古革命是从‘八一五’日本投降后才开始的”谬论，肯定了内蒙古自治运动联合会在正确路线的指引下各方面所取得的成绩。 26日至27日，大会对执委扩大会议向大会提交的《内蒙古自治政府暂行组织大纲》以及《大会选举条例》等展开热烈的讨论，并一致通过。《施政纲领》规定：“内蒙古自治政府是内蒙古民族各阶层联合、内蒙古区域内实行高度自治的区域性的民主政府。”“内蒙古自治区域内的蒙、汉、回等各民族一律平等，建立各民族间的亲密合作互助的新民族关系，消除一切民族间的隔阂和成见。”大会还讨论通过了《内蒙古人民代表大会宣言》和《内蒙古人民代表大会给毛主席、朱总司令致敬电》。 28日，大会15个代表团分别对执委扩大会议向大会提交的198名参议会参议员候选人名单进行热烈的讨论。在此基础上，于29日大会全体代表进行无记名投票。这时，全场秩序井然，只听到翻票声和人们来回走动声。30日，公布选举结果：由121人组成的内蒙古第一届临时参议会顺利产生。 这天下午，举行内蒙古第一届临时参议会全体参议员会议，民主选举内蒙古自治政府主席、副主席，内蒙古第一届临时参议会议长、副议长以及政府组成人员和参议会驻会议员。选举结果如下： 政府主席：云泽 政府副主席：哈丰阿 政府委员：特木尔巴根、奎璧、阿思根、朋斯格、乌力吉敖其尔、乌兰、胡尔沁毕力格、王再天、那钦双合尔、鄂嫩日图、王海山、哈斯巴特尔、都固尔扎布、高布泽博、旺楚格、巴彦、刘春、王铎、胡秉权(19名) 参议会议长：博彦满都 参议会副议长：吉雅泰 参议会驻会议员：特古斯朝克图、义德嘎苏荣、拉玛扎布、王海 峰、克力更、尼玛、旺庆、高万宝扎布、图布新(9名)。 从4月23日到30日的8天间，内蒙古人民代表大会在全体与会代表的共同努力下，按照大会任务和要求，其间，虽然在党的领导问题上有过思想争论，但在以云泽为首的大会主席团党团组织的正确领导下，圆满地完成了大会各项议程，选举产生了内蒙古自治政府组成人员和内蒙古临时参议会组成人员，迎来了内蒙古民族解放运动史上最为庄严的时刻。 5月1日19时，大会庄严宣告：内蒙古自治政府成立了! 5月2日，内蒙古自治政府第一届委员会举行会议。会议讨论通过了《内蒙古人民代表大会决议》：(一)5月1日为内蒙古自治政府成立纪念日；(二)原内蒙古自治运动联合会会旗为内蒙古自治政府旗；(三)内蒙古自治政府所在地暂设兴安盟王爷庙街。 5月3日，内蒙古自治政府隆重举行成立典礼，以云泽主席为代表的政府组成人员和内蒙古第一届临时参议会驻会议员宣誓就职。下午，举行阅兵仪式，由内蒙古骑兵一师师长王海山指挥，受阅部队以其威武的英姿通过阅兵台时，云主席、哈副主席等含笑招手，观阅群众热烈的鼓掌声、欢呼声响彻云天…… “五一”大会的胜利召开，标志着内蒙古人民的革命斗争和民族解放事业取得了伟大胜利，标志着中国共产党民族区域自治政策的伟大胜利。它实现了内蒙古人民数百年来梦寐以求的心愿，并由此开辟了内蒙古历史的新纪元，也为中国其它少数民族的解放树立了光辉典范。7月9日，根据中共中央的指示，成立了内蒙古共产党工作委员会。从此，内蒙古各族人民在内蒙古党政组织的领导下，全力投入中国新民主主义革命之中，和全国人民一道，迎来了新中国的诞生。
内蒙古自治区“五一会址”的由来
五一会址”，即内蒙古自治区诞生时“五一大会”的会址。位于乌兰浩特市五一路北段东侧，是一座青砖灰瓦起脊的二层楼房。伪满时期是兴安陆军军官学校的礼堂，1946年改为东蒙军政干部学校。 在党中央第一代领导人的英明决策下，1947年4月23日至5月3日，内蒙各族各界代表在王爷庙(呼和浩特市)召开了首届内蒙古人民代表会议。392名代表聚集一堂，代表着200余万内蒙古人民行使人民当家作主的权利。 这次人民代表大会由乌兰夫同志主持，东北人民政府和辽西省政府都派了负责同志前来热烈祝贺，西满分局和西满军区派张平化参加会议并致贺词。参加会议的各盟代表根据内蒙古自治运动联合会提出的临时参议会(当时的权力机关)候选人名单，经过3天的讨论，于4月30日以无记名方式，选出了121名临时参议会议员，通过了《内蒙古自治施政纲领》、《内蒙古自治政府暂时组织大纲》，还通过了撤销内蒙古自治运动联合会及兴安省政府，成立内蒙自治政府的决议。《施政纲领》中明确规定:内蒙古自治政府以内蒙古各盟(包括盟内旗、县、市)旗为自治区域，是中国的组成部分；自治政府是实现高度自治的区域性民主政府；区内各民族一律平等，建立各民族间的亲密合作团结互助的新民族关系。 4月27日，内蒙古人民代表大会全体代表给毛泽东主席、朱德总司令发了致敬电:“我们以无比的热情，遥向你们致以衷心的谢意。三百多年以来，蒙古民族一直受着大汉族主义的压迫，痛苦是难以尽述的。只有在你们领导下的中国共产党和人民解放军，才完全改变了这种历史的不正常关系，真正以民族平等的精神，来大力扶助我们蒙古民族的发展，求得彻底解放。今天，我们内蒙古人民代表，所以能汇聚一堂，商讨并决定着自己民族今后的命运，也完全是由于你们的功劳。深信在你们的英明领导下，内蒙古民族的前途，必然是无限光明的。我们谨向你们表示，团结民族内部，并与全国各民族联合起来，彻底粉碎蒋介石的进攻，为建设和平民主的新中国与新内蒙而奋斗。不达目的，誓不休止。” 5月1日上午，代表们列队步入大会会场。121名议员投票选举出自治区政府主席乌兰夫，副主席哈丰阿，政府委员19人，议长、副议长9人。确定了办公厅和军事、财经、文教等各部部长、厅长人选。我国的第一个少数民族自治区——内蒙古自治政府宣告正式成立。随后，乌兰夫同志携全体政府组成人员宣誓就职:“余等誓以至诚，为内蒙古人民服务，并坚决争取自卫战争与解放战争之胜利，为彻底解放内蒙古而奋斗。” 5月1日下午，在会场的广场外举行阅兵仪式，内蒙古人民自卫军骑兵一师接受检阅。3000多名戎装健儿列成方阵走进广场。此时，群情振奋，掌声雷动。 庆典仪式结束后，内蒙古自治区政府公布了第一号政府令: 一、定于五月一日为内蒙古自治区政府成立纪念日。 二、内蒙古自治运动联合会会旗作为内蒙古自治政府旗。 三、内蒙古自治政府所在地暂设在兴安盟王爷庙街，改王爷庙为乌兰浩特市(红城)。 5月19日毛泽东主席、朱德总司令致电内蒙古人民代表会议全体代表:“曾经饱受困难的内蒙古同胞在你们的领导下，正在开创自由光明的新历史。我们相信，蒙古民族与汉族和国内其他民族亲密团结，为着扫除民族压迫与封建压迫，建设新蒙古与新中国而奋斗。庆祝你们的胜利。” 至此，内蒙成为了新中国实行民族区域自治制度的新起点，实现了蒙古民族300多年来渴求民族解放的愿望，有了统一的地域和统一的政府，内蒙古人民第一次成为了这块土地的主人。